Diritto internazionale dei disastri
(International Disaster Law - IDL)
Il diritto internazionale dei disastri (International Disaster Law – IDL) è il complesso di norme internazionali volte a regolare le attività di prevenzione e gestione degli eventi catastrofici di eccezionale gravità. Tali norme riguardano in particolare gli eventi di origine naturale o tecnologica (ad esclusione quindi dei conflitti armati) suscettibili di provocare un serio disfunzionamento dell’andamento ordinario del contesto sociale interessato, e che comportano l’intervento di attori esterni allo Stato colpito con varia natura e funzioni.
Le norme dell’IDL possono riguardare la condotta delle autorità dello Stato colpito (aspetti normativi e istituzionali nazionali o meccanismi di gestione dell’evento); degli attori terzi che intervengono sul suo territorio (tra i quali le organizzazioni intergovernative, le organizzazioni non governative e le Società nazionali di Croce Rossa e Mezzaluna Rossa); gli altri attori privati e finanche i singoli individui colpiti dall’evento.
Gli strumenti normativi (tra cui leggi, decreti, politiche e piani operativi) inerenti ai vari aspetti di governance dei disastri costituiscono le fondamenta dell’azione di gestione e riduzione del rischio e, se adeguati, completi e aggiornati, possono contribuire a garantire la sicurezza delle comunità e a ridurre le enormi sofferenze e perdite provocate da tali eventi. A fronte del verificarsi di eventi catastrofici sempre più frequenti e intensi, nonostante i significativi miglioramenti registrati negli ultimi due decenni, molti paesi devono ancora rafforzare la propria ‘preparazione normativa’ in materia di disastri. Tale obiettivo è peraltro riconosciuto dalla Priorità 2 della Sendai Framework per la riduzione del rischio di disastro, che mira a rafforzare la governance del rischio, mentre il rafforzamento degli strumenti relativi ai disastri può inoltre contribuire all’attuazione degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile e dell’Accordo di Parigi.











Nel quadro del Movimento Internazionale di Croce Rossa e Mezzaluna Rossa, la Croce Rossa Italiana è tra le Società Nazionali maggiormente attive e posizionate nel settore dell’IDL, grazie allo stretto legame di collaborazione con il team di IFRC Disaster Law e al contributo di accademici italiani esperti della materia. Questo impegno si concretizza nelle attività formative interne attuate su impulso della Focal Point nazionale IDL (specializzazione di Volontari/e CRI sul territorio e Alta specializzazione IDL per gli Istruttori DIU) ed esterne, come i moduli dedicati nel quadro dei Corsi rivolti alle FFAA italiane e ad altri operatori internazionali e l’International Disaster Law Course organizzato annualmente presso l’Istituto Internazionale di Diritto Umanitario di Sanremo.
Sul piano internazionale, la CRI ospita dal 2023 il Disaster Law Focal Point for Europe, parte dell’IFRC Disaster Law Global Team in base a un MoU dedicato. Tale figura ha coordinato e gestito la creazione di un ‘Gruppo informale di Società Nazionali’ a supporto del processo diplomatico finalizzato all’approvazione di un trattato internazionale sulla protezione delle persone in caso di disastro. Il Gruppo conta oltre 40 Società Nazionali da ogni regione del mondo, impegnate in attività di advocacy e diplomazia umanitaria nei confronti delle rispettive autorità istituzionali e diplomatiche, finalizzate ad assicurare l’adozione di un nuovo trattato internazionale forte, efficace e in linea con le priorità umanitarie del Movimento internazionale.
Materiali e link utili
Le IFRC Disaster Risk Governance Guidelines. Strengthening Laws, Policies and Plans for Comprehensive Disaster Risk Management, adottate dalla Conferenza internazionale di Croce Rossa e Mezzaluna Rossa nel 2024 (Risoluzione 34IC/24/R3) rappresentano a oggi il documento di riferimento nella fornitura di consulenza tecnico-legislativa ai governi in materia di riduzione del rischio, preparazione e risposta, ricostruzione, emergenze sanitarie pubbliche e assistenza internazionale.
Altri documenti o di approfondimento includono:
- Il quadro giuridico per la risposta internazionale ai disastri in Italia (2015)
- Ripresa e ricostruzione post-disastro. Il modello normativo italiano e il sisma nel Centro Italia del 2016-2017 (CRI, 2023)
- Giulio Bartolini, Toward a universal treaty on ‘Protection of Persons in the Event of Disasters’ (Ejil Talk!, 2024)
- Emanuele Sommario, Diritti e obblighi internazionali degli stati in materia di risposta ai disastri (Editoriale Scientifica, 2025)
- IFRC Disaster Law Database
- Yearbook of International Disaster Law (Brill)
